Novedades: lo que ha cambiado y casi nadie ha contado

Seis hechos verificados que reordenan esta materia en 2026: una fecha de cierre sin BOE, un país que sí está en La Haya, un silencio que es negativo y unas denegaciones que se han triplicado.

Última actualización: 14 de agosto de 2026

Hay cuatro listas de países, no una

Es el hallazgo que reordena todo lo demás. No hay una lista de países «privilegiados»: hay cuatro, en cuatro normas distintas, y no coinciden. El artículo 22.1 del Código Civil da el plazo de dos años; el 23.b), la exención de renunciar; el 24.1, la no pérdida de la española de origen; y el artículo 6.5 del RD 1004/2015, la exención del DELE A2, con lista cerrada de veinte nombres.

Las consecuencias casi nadie las escribe: Brasil, Portugal, Andorra y Filipinas tienen los dos años y sí hacen el DELE; Puerto Rico está solo en la lista del idioma, porque no es un Estado; los sefardíes no están en la del 24.1; y Francia no está en la de los dos años ni en la del DELE, pero sí en las otras dos, desde 2022 y por convenio. La comparación completa está en las cuatro listas.

Pakistán sí está en La Haya, y Argelia desde julio

Pakistán es parte del Convenio de La Haya desde el 9 de marzo de 2023, según la tabla oficial de la HCCH. Quien siga enviando documentos paquistaníes por la vía diplomática gasta meses y dinero en una cadena consular que ya no le corresponde.

Dos actualizaciones más: Argelia es parte desde el 9 de julio de 2026 y Bangladés desde el 30 de marzo de 2025. La fecha lo es todo, porque un documento legalizado antes de ella siguió otra vía.

Y una precisión sobre las listas: no se contradicen. La tabla de la HCCH cierra la cuestión con una fecha o con un «no». Los que no son parte, y por tanto exigen legalización diplomática, son diez: Afganistán, Camerún, Cuba, Egipto, Gambia, Guinea, Guinea Ecuatorial, Malí, Nigeria y Siria.

El silencio administrativo es negativo

El artículo 11.3 del RD 1004/2015 es literal: transcurrido el plazo de un año sin resolución, las solicitudes «se entenderán desestimadas». Es el dato procesal con más consecuencias de toda la materia y el que menos se cuenta.

La lectura correcta no es «siguen estudiándolo»: hay una desestimación presunta y corren ya los plazos de impugnación —reposición, un mes; contencioso-administrativo, dos meses, ante la Audiencia Nacional—. El año se cuenta desde la entrada del expediente en la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública.

Aprobar los dos exámenes no basta

El artículo 6.8 del RD 1004/2015 ordena valorar las pruebas del Instituto Cervantes junto con los informes del artículo 8. Son condición necesaria y no suficiente. Y hay además una vía de denegación autónoma —el artículo 21.2 del Código Civil, por motivos de orden público o interés nacional— que opera aunque se cumpla todo el artículo 22.

Las denegaciones se han triplicado

Datos del Ministerio de Justicia a 31 de marzo de 2026:

Del 3,0 % de 2023 al 10,1 % de 2025: multiplicada por 3,4 en dos años. Por vías, el reparto de 2025 del Observatorio Permanente de la Inmigración da 56 % al plazo de dos años y solo 17 % al de diez.

Un aviso de método que evita comparaciones falsas: las tres series oficiales de 2025 no coinciden, y no es un error. El Ministerio de Justicia contabiliza 221.284 expedientes resueltos; el OPI, 221.176 concesiones por residencia; el INE, 253.836 y 299.732 adquisiciones inscritas por todas las vías. Miden resolución frente a inscripción, y el INE incluye otras vías. Nunca deben mezclarse sin decir qué mide cada una.

La ley de nietos cerró el 22 de octubre de 2025

La disposición adicional 8.ª de la Ley 20/2022 quedó cerrada el 22 de octubre de 2025. La prórroga que llevó hasta esa fecha vino del Acuerdo del Consejo de Ministros de 9 de julio de 2024.

Tres precisiones más. La Instrucción de la DGSJFP de 5 de noviembre de 2024 (BOE-A-2024-23338) convirtió el plazo en plazo para pedir cita, de modo que la presentación podía ser posterior con justificante CSV. Solo cabía una prórroga: no hay ni habrá una segunda. Y que la Ley 20/2022 figure «actualizada a 04-03-2026» no es una reapertura: esa actualización procede del RD-ley 6/2026, sobre reparación a fallecidos y lesionados, que no toca la nacionalidad.

Lo que sobrevive al cierre

Para quien llegó tarde, la respuesta útil es el artículo 22.2.f) del Código Civil: un año de residencia legal para el nacido fuera de España de padre, madre, abuelo o abuela originariamente españoles. Sigue abierto y sin plazo. Lo explicamos en hijos y nietos de españoles.

Y en la vía sefardí sobrevive más de lo que se cuenta. El plazo ordinario de la Ley 12/2015 se abrió el 1 de octubre de 2015, terminó el 1 de octubre de 2018 y se prorrogó hasta el 1 de octubre de 2019; la subsanación se extendió hasta el 1 de septiembre de 2021 por Resolución de la DGSJFP de 13 de mayo de 2020, que además declaró que no hay plazo preclusivo para el acta notarial. Pero la disposición adicional 3.ª de la Ley 12/2015 sigue vigente y sin plazo: con circunstancias excepcionales o razones humanitarias cabe solicitud, y concede el Consejo de Ministros. A lo que se añade que el artículo 22.1 mantiene los dos años para sefardíes, sin cierre alguno.

El manual CCSE 2026

El Instituto Cervantes publicó la edición 2026 del manual el 23 de diciembre de 2025 (NIPO 110-25-054-X), vigente desde enero: 300 preguntas, con un 25 % renovado, gratuito y descargable. Una de cada cuatro ha cambiado: estudiar con un PDF del año pasado es estudiar de menos.

Una cautela de comprobación, no una acusación: en agosto de 2026 una FAQ del propio Cervantes seguía remitiendo al manual de 2023. Descarga siempre desde la página de la edición vigente.

De dónde sale cada dato

Todo lo de esta página procede de texto oficial: BOE consolidado, tabla de la HCCH, Ministerio de Justicia, OPI, INE e Instituto Cervantes. Cuando un dato no está verificado, no se publica; cuando lo sostiene una sola fuente, se dice.

Por eso aquí no encontrarás plazos medios de resolución —el Ministerio no los publica—, ni días de ausencia tolerados, ni cifras por país que no estén en la estadística publicada. Esto es información, no asesoramiento jurídico, y una denegación es una decisión administrativa sobre un expediente concreto, no un juicio sobre la persona.

Preguntas frecuentes

¿Se ha reabierto la «ley de nietos»?

No. La disposición adicional 8.ª de la Ley 20/2022 cerró el 22 de octubre de 2025, según Exteriores, y solo cabía una prórroga: no hay ni habrá una segunda. Que la Ley 20/2022 figure «actualizada a 04-03-2026» se debe al RD-ley 6/2026, sobre reparación a fallecidos y lesionados, que no toca la nacionalidad.

¿Qué pasa si llevo un año sin respuesta a mi solicitud?

Que hay una desestimación presunta. El artículo 11.3 del RD 1004/2015 dice que, transcurrido el plazo de un año, las solicitudes «se entenderán desestimadas». No es que sigan estudiándolo: es que ya corren los plazos de recurso, un mes en reposición y dos meses en vía contencioso-administrativa ante la Audiencia Nacional.

¿Pakistán está en el Convenio de La Haya?

Sí, desde el 9 de marzo de 2023, según la tabla oficial de la HCCH. Los documentos paquistaníes se apostillan; mandarlos a la legalización diplomática es tiempo y dinero perdidos.

¿Sigue viva alguna vía para sefardíes?

La disposición adicional 3.ª de la Ley 12/2015 continúa vigente y sin plazo: permite solicitar cuando concurren circunstancias excepcionales o razones humanitarias, y concede el Consejo de Ministros. Y el artículo 22.1 del Código Civil mantiene los dos años para sefardíes, sin cierre alguno.

¿Aprobar el CCSE y el DELE garantiza la nacionalidad?

No. El artículo 6.8 del RD 1004/2015 ordena valorar las pruebas junto con los informes del artículo 8: son condición necesaria y no suficiente. Existe además una vía de denegación autónoma en el artículo 21.2 del Código Civil, por orden público o interés nacional.

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• El orden del proceso

Fuentes oficiales

• Código Civil y Real Decreto 1004/2015 (BOE, textos consolidados)
• Ley 20/2022, DA 8.ª, y Ley 12/2015, DA 3.ª
• Instrucción de la DGSJFP de 5 de noviembre de 2024 (BOE-A-2024-23338)
• Conferencia de La Haya, tabla de Estados parte del Convenio de 1961
• Ministerio de Justicia, OPI e INE, estadísticas 2025
• Instituto Cervantes, manual CCSE 2026 (NIPO 110-25-054-X)

Consultadas el 14 de agosto de 2026. El cierre del 22 de octubre de 2025 se sostiene en fuentes del Ministerio de Asuntos Exteriores, no en publicación en el «Boletín Oficial del Estado».